天津市卫生健康委关于转发天津市人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见的通知

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  为贯彻落实国家“互联网+医疗健康”发展要求,近日我市印发《天津市人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(津政办发〔2018〕46号,以下简称《实施意见》),现转发给你们,请遵照执行,并提出如下三点要求:
  《实施意见》深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实国家加快发展“互联网+医疗健康”、缓解看病就医难题、提升人民健康水平的发展要求,明确了我市全民健康信息化在“十三五”中后期的发展目标和工作任务,并着眼至2025年。请各单位及时组织学习,深刻领会文件精神,准确把握国家及市委市政府对“互联网+医疗健康”发展的工作要求。
  各区、各单位要切实强化本单位网络安全和信息化领导小组统筹规划、统一领导的作用,明确部门职责,及时梳理本地区、本单位和各部门重点任务,提早谋划,推动各项重点任务落地实施。
  各区、各单位要加快研究制定推动“互联网+医疗健康”发展的各项方案、措施,健全和完善各项规范、标准和管理制度,加强对信息化重点项目、关键基础设施、人才培养等方面的投入力度,形成推动“互联网+医疗健康”发展的长效保障机制。
  附件:
  为完善本市“互联网+医疗健康”服务体系、支撑体系、行业监管和安全保障,满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求,让人民群众切实享受到便捷、实惠、安全的智慧医疗创新成果,根据《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔2018〕26号)精神,结合本市实际,经市人民政府同意,提出以下实施意见。
  (一)指导思想。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,立足便民惠民,依托互联网、大数据、人工智能等先进技术,推进医疗健康与互联网深度融合,着力提升医疗健康服务质量和便捷性,着力提升医疗健康资源整体效能和可及性,推动医疗健康服务模式创新,丰富医疗健康服务供给,优化监管方式和医疗资源配置,提升医疗卫生现代化管理水平,加快推进健康天津建设,为卫生与健康事业发展提供坚实的保障和支撑。
  到2020年底,基本建成“互联网+医疗健康”服务体系,全面推进互联网与医疗服务、公共卫生、家庭医生服务、药品供应、医保结算、教育科普、人工智能相融合,开展一批规范化“互联网+医疗健康”服务,实施一批标准化“互联网+医疗健康”项目,推广一批创新性“互联网+医疗健康”成果。“互联网+医疗健康”支撑体系不断完善,全民健康信息平台和各类医疗卫生机构信息化支撑能力显著提升,实现医疗健康数据在公立医疗机构流转应用,初步建成覆盖全市公立医疗机构的远程医疗支撑体系。同步完善相关配套政策和标准规范,基本建立监管和安全保障体系。
  二、重点任务
  1.推进互联网医院提供互联网医疗服务。依托实体医院开展互联网医院建设,医疗机构可使用互联网医院作为第二名称,在线开展部分常见病、慢性病复诊。医师在符合诊疗规定的前提下,在线开具部分常见病、慢性病处方。支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台,开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务,促进医院、医务人员、患者之间的有效沟通。(市卫生计生委、市委网信办、市发展改革委等部门负责。排在第一位的部门为牵头部门,下同)
  3.推进“互联网+”公共卫生服务。推进免疫规划信息系统、妇幼卫生信息系统、严重精神障碍患者信息管理系统与基本公共卫生信息管理平台整合,推动居民电子健康档案在线查询和规范使用,做实在线健康状况评估、监测预警、用药指导、跟踪随访和健康管理等服务。依托互联网、可穿戴设备,积极开展对慢性病、免疫规划等在线服务和健康干预管理。加强区域医疗卫生信息资源整合,探索运用人群流动、气候变化等大数据技术分析手段,预测疾病流行趋势,加强对传染病等疾病的智能监测,提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。(市卫生计生委负责)
  5.完善“互联网+”药品供应保障服务。打通院内院外信息通道,实现医疗机构处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享,对线上开具的常见病、慢性病处方,经药师审核后,医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送,形成线上线下协同的药品供应保障服务模式。依托全民健康信息平台、药品招标采购平台等,加强基于互联网的短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用,提升基本药物目录、鼓励仿制的药品目录的遴选等能力。(市卫生计生委、市人力社保局、市市场监管委、市工业和信息化委负责)
  7.加强“互联网+”医学教育和科普服务。利用全民健康信息平台、远程医疗信息平台和医疗健康教育培训云平台等互联网资源,提供多样化医学在线课程和医学教育。构建网络化、数字化、个性化、终身化的医学教育培训体系,鼓励开展疑难杂症及重大疾病病例探讨交流,提升业务素质。推行“继续医学教育+适宜技术推广”,围绕基层医疗卫生机构和受援助地区需求,通过远程教育手段,推广普及实用型适宜技术。利用互联网提供健康科普知识,普及健康生活方式,提高居民自我健康管理能力和健康素养。(市卫生计生委、市人力社保局、市教委、市科协负责)
  9.推进智能产业发展。加强临床、科研数据整合共享和应用,支持研发医疗健康相关的人工智能技术、医用机器人、大型医疗设备、应急救援医疗设备、生物三维打印技术和可穿戴设备等。顺应工业互联网创新发展趋势,提升医疗健康设备的数字化、智能化制造水平,促进产业升级。(市发展改革委、市工业和信息化委、市科委、市卫生计生委等按职责分工负责)
  1.推进全民健康信息平台建设。落实国家对全民健康信息平台建设要求,统筹全市平台建设,整合医疗健康信息资源,结合发展需求,通过统筹整合、改造升级,加快建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台。加快基础资源信息数据库建设,完善全员人口、电子健康档案、电子病历等数据库。强化人口、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等数据采集,提升业务应用、管理决策和医疗健康服务支撑能力。(市卫生计生委、市人力社保局、市委网信办、市发展改革委负责)
  3.推进医疗健康信息互通共享。畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道,实现与国家数据共享交换平台的对接联通,推进区级全民健康信息平台建设,实现各级各类医疗卫生机构数据的汇集。消除数据壁垒,强化跨行业医疗健康大数据整合,促进全民健康信息共享应用。探索社会化医疗健康数据信息互通机制,推动实现医疗健康数据在平台集聚、业务事项在平台办理、政府决策依托平台支撑。(市卫生计生委、市委网信办、市人力社保局、市公安局、各区人民政府等按职责分工负责)
  5.健全“互联网+医疗健康”标准体系。健全本市医疗健康数据资源目录和数据标准体系。实施“互联网+医疗健康”标准的规范管理,落实国家统一的医疗服务、数据安全、个人信息保护、信息共享等基础标准,全面推开病案首页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四统一”。(市卫生计生委负责)
  7.提升“互联网+”院前救治能力。完善全市一体化院前救治指挥系统,提升院前救治智能化水平,推进院前急救车载监护系统与区域或医院信息平台联接,打通患者医疗和健康档案数据通路,做好患者信息规范共享、远程急救指导和院内急救准备等工作,提高急救效能。(市卫生计生委负责)
  9.提升“互联网+医疗健康”基础设施保障能力。加强区域中心医院和基层医疗卫生机构医疗检测等设备配置智能化,提高基层保障能力。推动电信企业加快宽带网络演进升级步伐,部署大容量光纤宽带网络,提供高速率网络接入。完善移动宽带网络覆盖,支撑开展急救车载远程诊疗。面向远程医疗、医疗信息共享等需求,鼓励电信企业向医疗机构提供优质互联网专线、虚拟专用网(VPN)等网络接入服务,推进远程医疗专网建设,保障医疗相关数据传输服务质量。(市卫生计生委、市发展改革委、市工业和信息化委、市委网信办、市通信管理局、各区人民政府按职责分工负责)
  (三)加强行业监管和安全保障。
  2.强化数据信息安全。落实数据信息安全法律法规,严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,建立健全个人隐私信息保护制度。加强医疗卫生机构、互联网医疗健康服务平台、智能医疗设备以及关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护,完善定期检查、监测和预警管理。患者信息等敏感数据应当存储在境内,确需向境外提供的,应当依照有关规定进行安全评估。(市卫生计生委、市委网信办、市公安局等部门负责)
  (一)加强组织领导。各区、各部门、各单位要将推动“互联网+医疗健康”发展与推进健康天津建设、深化医药卫生体制改革相结合,按照职责和任务分工,及时梳理本区、本部门、本单位重点任务,切实推动各项重点任务落地落实。
  (三)加强宣传普及。大力宣传“互联网+医疗健康”发展政策措施,通过多种途径和方式告知患者获取服务的方式,提高群众知晓度和参与度。积极培育“互联网+医疗健康”发展典型,及时总结推广经验,培养和改变患者就医习惯,营造“互联网+医疗健康”发展的良好环境和社会氛围。
责任编辑: 晓晓
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